摘要：人力资源规划对高速公路企业的发展具有极其重要的作用。但是在高速公路企业人力资源管理的过程中,却出现了对人力资源规划存在质疑与困惑，规划缺失程度严重、人力资源规划制定缺乏科学性指导，脱离企业发展实际、人力资源规划的支撑体系不完善，规划的实施障碍重重等现实不足。产生不足主要原因在企业自身内部。针对普遍存在的现实不足及原因分析，结合自己所在公司的实际，笔者提出了高速公路企业在初创、发展及成熟各阶段的人力资源规划方案，并强调企业在规划过程中，要量体裁衣、因时制宜，将ag亚娱官方网站入口的文化的塑造渗透在人力资源规划之中，并将其作为人力资源规划的重要内容。
关键词：高速公路 企业 人力资源规划
引 言
管理学家汤姆·彼得斯说：“企业或事业唯一真正的资源是人，管理就是充分开发人力资源以做好工作”。 ibm前任总裁沃森也曾说过：“你可以接收我的工厂，烧掉我的厂房，然而只要留下我的人，我就可以重建 。”⑴由此可见，企业运营的好坏同企业人力资源的开发与利用休戚相关。当今世界，与许多大企业称雄整个产业乃至全球相伴的，是高速公路企业的蓬勃兴起和迅速发展，在许多国家，高速公路企业都以顽强的市场渗透力和灵活的经济策略在促进创新、增强效益与提供就业机会方面发挥了巨大的作用。在不断地探求高速公路企业发展的实践过程中,越来越多的高速公路企业主、企业管理层认识到人力资源管理对高速公路企业发展的举足轻重作用，并相应建立了企业内部人力资源管理职能部门与管理系统。但是在高速公路企业人力资源管理的过程中,出现了人力资源管理程序与实践的种种误区，导致人力资源管理的整体效益得不到体现，其中人力资源规划不能发挥基础性作用是根本的原因。人力资源规划就是预测企业未来的目标和环境对人才的要求，以及为完成这些目标和满足这些要求而提供人力资源的过程，其根本目的是通过人力资源管理与开发促进企业战略目标的实现。人力资源规划不当将会导致高速公路企业内部岗位职责不清、人员配置不合理、员工素质结构失衡、发展动力不足等各种问题，从而束缚企业发展速度，使企业错失发展良机。本文试图从当前高速公路企业人力资源规划现状出发，结合我公司实际，找出规划的不足之处，探讨产生不足的原因，提出针对企业发展不同阶段的人力资源规划方案，并就高速公路企业人力资源规划过程中需要注意的要点提出建议。
一、高速公路企业人力资源规划之现状分析
（一）高速公路企业人力资源规划之现实不足
随着高速公路企业的不断发展和成熟，特别是很多卓越的高速公路企业的成功和壮大，其企业战略和人力资源规划管理等工作也在不断地成熟之中，但是，目前我国大多数的高速公路企业在人力资源规划上还存在着诸多的不足。笔者根据自己所在公司的具体情况及相关的统计资料，认为我国高速公路企业人力资源规划过程中的不足之处主要体现在以下几点：
1、对人力资源规划存在质疑，规划缺失程度严重。高速公路企业人力资源规划的不足表现在管理理念上就是对人力资源规划重要性的质疑和困惑。部分高速公路企业习惯于把资金和技术看作企业发展的唯一动力，一切经营活动均围绕吸收资金和引进技术来展开，而人力资源的核心地位被忽略。大多数高速公路企业尽管也设立了“人事部”或“人力资源部”，但这些部门的工作人员也仅仅局限在人员招聘和档案管理这些浅层次的人力资源管理内容，真正意义上的人力资源开发和管理在这些企业基本上不存在，作为人力资源管理基础和前提的人力资源规划更是如此。
现实中人力资源规划缺失的高速公路企业主要可以分为两种类型：一是处于创立初期的高速公路企业，业务和人员规模比较小，企业内部的分工也不明确，企业考虑更多的是如何生存下来，而不是如何发展的问题，制定人力资源规划对企业来讲没有太大意义。二是企业人力资源处于杂而无序管理阶段的企业，人力资源规划的很多实际工作是一直在进行，但不系统。比如：招聘规划和培训规划等人力资源职能规划，虽然也在进行，但没有统一在一个规划框架下来制定，使各个模块之间不能形成合力，最终导致企业人力成本上升，人力资源不能为战略目标的实现服务。
2、人力资源规划制定缺乏科学性指导，脱离企业发展实际。在人力资源管理研究领域，现有的理论基本上是来自于对管理比较规范的大企业的经验研究。对于这些理论在高速公路企业人力资源管理过程中的适用性，美国学者通过研究认为，现有的人力资源管理理论很少能适合高速公路企业。⑵在诸多的人力资源规划的理论研究与实践操作中，主要是针对规模大、组织结构健全以及人力资源职能完善的大企业或企业集团，针对高速公路企业人力资源规划的研究成果以及方法技术很少。这就造成了高速公路企业人力资源规划过程中缺乏科学的指导与借鉴，使得人力资源规划的技术应用容易出现偏差，这主要体现在以下两个方面：一是不顾该企业实际情况照搬大企业人力资源规划方法与技术，致使高速公路企业人力资源规划缺乏适用的环境，脱离实际，生命期短，甚至无法执行；二是盲目进行人力资源规划，不清楚企业发展战略，不了解企业内外部人力资源供给与需求状况缺少基本的人力资源规划的技术与方法的指导，最终导致整个人力资源规划不具有可操作性。
3、人力资源规划的支撑体系不完善，规划的实施障碍重重。完善的人力资源规划制定程序应该包括：企业战略确定、内部人力资源现状分析、各部门岗位定编状况和需求分析、制定企业1-3年人力资源规划、制定人力资源规划执行计划及评估。⑶当前，由于一些高速公路企业战略模糊，使人力资源规划受到方向性的制约，或者一些高速公路企业人力资源管理基础相对薄弱，致使人力资源规划支撑体系不完善，人力资源规划工作无法实施。
（二）高速公路企业人力资源规划现实不足之原因分析
高速公路企业人力资源规划现实不足产生的原因是多方面的，既有企业外部的原因，也有企业内部的原因。笔者主要从微观管理的角度分析高速公路企业内部人力资源规划现实不足产生的原因。
1、对人力资源规划认识的偏差，导致规划脱离企实际。高速公路企业对人力资源规划认识上的偏差主要表现在对人力资源规划的重要性、内容、定方法、程序、原则等认识和理解的不全面。一般而言，做人力资源管理必须经过三个先后相继、相互影响的重要骤：明确企业战略规划、制定人力资源规划以及人力资源理体系与具体执行计划。⑷企业的整体发展战略目标决定人力资源规划的内容，而这些内容又为建立人力资源管理体系、制定具体的人员补充计划、人员使用计划、人员接替与晋升计划、教育培训计划、评估与激励计划、劳动关系计划、退休解聘计划等提供了方向指引和依据。然而，高速公路企业的决策者和人力资源管理者没有充分认识到人力资源规划的重要性，也就不可能科学地掌握制定规划的关键技术与方法。继而，在人力资源规划具体制定和实施过程中缺乏足够的认识，各级部门主管和直线经理也未能有效地予以配合。
2、企业发展战略的多变性与模糊性，导致规划缺少应有的目标导向。在人力资源管理与开发活动中，应以战略目标为指导原则和出发点，确保人力资源政策的正确性与有效性。因此，人力资源规划的前提是首先要明晰企业发展战略，而后才能分解到人力资源方面，随后才会有员工需求计划、招聘计划、薪酬福利计划等与之相配套的支撑体系。然而，高速公路企业一般缺乏比较明确的发展战略，尤其在快速扩张阶段，往往涉足于不同的业务领域，其中不乏许多新兴产业。而这些新兴产业在研发、营销、管理、服务等各个环节没有成熟的经验可以借鉴，尤其是一些新开拓的项目，定岗定编工作不像传统业务那么成熟。因此，在人力资源管理方面也不可能有明确的规划，视企业自身的发展和市场的变幻而定，缺乏应有的目标导向。
3、专业管理者短缺与员工素质不高，制约了规划制定与执行的绩效。尽管大部分高速公路企业都设立了人力资源管理的职能部门，但其职能的行使普遍存在一些问题，主要表现在：一是整体素质不高，专业人员很少，专业知识储备不足，专业技能较低；二是缺乏系统的职业培训；三是许多人力资源管理者土生土长，没有受过良好的专业培训，没有经过正规大公司的熏陶，眼界不高。
二、高速公路企业人力资源规划之构建设想
基于上述高速公路企业人力资源规划中存在的不足及对其原因的分析，结合企业发展的不同阶段，笔者对高速公路企业人力资源规划提出如下构想：
（一）在企业初创阶段，高速公路企业的人力资源规划应聚焦于招聘、选拔某方面的专业技术人员，为企业的顺利运行和成长构建合理的人力资源队伍。此时，企业的创业者应当开始关注企业理念、战略目标以及ag亚娱官方网站入口的文化的形成，这是企业价值观形成的黄金时期，也是人力资源规划的一项重要工作。在员工的招聘、选拔过程中，ag亚娱官方网站入口的文化与未来员工的价值观相一致对员工在企业内能否发挥其潜能及企业人力资源的稳定起着至关重要的作用。此阶段还应对员工的激励和薪酬政策作出长期的规划，特别是对核心员工的长期激励计划应当开始制订。
（二）在企业的成长阶段，由于生产资源突然性增加、销售市场和销售额爆炸性扩大，企业开始考虑多元化经营战略，这就意味着与之相适应的人力资源规划应有相应的调整。此阶段人力资源规划不仅要制定招聘选拔优秀员工的措施，还要注意不同类型员工的兴趣、性格、素质、结构与组织战略、组织岗位、ag亚娱官方网站入口的文化的匹配，培养和激发员工的主动性、积极性、创造性，推动企业的成长。在员工的入职和招聘过程中开始关注员工职业生涯与企业成长的一致性，对员工个人的职业发展规划应予以正确引导。与此同时，企业的薪酬激励政策也应当制度化、公开化，并且加入对员工创造性的鼓励和个人贡献认可的多种激励形式。
（三）在企业的成熟阶段，高速公路企业要打造自己的核心能力才能获得持续的竞争优势。此阶段人力资源规划要保证员工队伍的稳定，同时注重培训和开发，提高人员使用效率，力争在同行业或某一地区保持人力成本效益优势。同时，要在明确企业战略目标的前提下，吸收有利于企业形成竞争优势的人才，并在员工内部明确企业理念和目标，使员工成为符合企业未来发展方向的人才；未雨绸缪，发现未来市场的危机和新的增长点，并为此进行相应的组织反思和人才储备。
三、高速公路企业人力资源规划过程中注意要点建议
（一）将ag亚娱官方网站入口的文化的塑造渗透在人力资源规划之中，并将其作为人力资源规划的重要内容。ag亚娱官方网站入口的文化是企业内成员共同拥有的，用来指导彼此行为的价值观系统，因此也是团结企业员工共同为企业目标实现而奋斗的重要手段。在人力资源规划过程中，高速公路企业应关注ag亚娱官方网站入口的文化的力量，同时在ag亚娱官方网站入口的文化形成和塑造过程中，对员工的灌输和影响也是非常重要的。ag亚娱官方网站入口的文化建设需要吸引广大员工参与，同时其实施中必须与激励和约束机制相结合，贯穿企业发展的各个发展阶段。
（二）制定人力资源规划要量体裁衣、因时制宜。高速公路企业制定人力资源规划要切合企业的实际，要根据企业自身的实力和企业的规模合理科学地吸纳和储备人才。要依具体情况，切不可好高骛远，脱离现实。层次过高的人才如果在本企业没有施展才能的舞台，不但无法留住他们，而且还会无谓地增加企业的人力成本。高速公路企业各种资源有限，要善于将有限的资源用在企业最需要的地方。制定规划要掌握好因时制宜、长短结合的原则，要充分认识到同一个人在企业不同的发展时期对企业的作用是不同的，而且企业在不同的时期也需要不同的人才，过去可能不是企业需要的人才，但现在就可能会是。因此，制定规划既要储备人才，又不要浪费人才；既要培养人才，又要善于发掘人才；既要考虑到企业目前所需要的人才，又要兼顾企业长远发展所需要的人才，只有这样才能使企业的发展平稳健康。
注释：
（1）李瑞国 浅谈高速公路企业人力资源战略规划中的几个问题[j] 人力资源 2003（4） 42
（2）指美国学者heneman和tansky（2002）的研究成果。
（3）宁本荣 高速公路企业人力资源规划困境及其消解[j] 江淮论坛 2007（5）40
（4）刘厚金 高速公路企业人力资源规划的危机及其治理[j] 企业经济 2006（8） 38
参考文献：
（1）李前兵 高速公路企业人力资源管理模式的实证研究[j] 财贸研究 2005（3）33
（2）牛凯兵 高速公路企业人力资源管理的瓶颈：认识与机制[j] 企业活力 2004（8） 27
（3）郑海航 吴冬梅 高速公路企业人力资源管理三维立体模式[j] 中国工业经济2002（2） 19-21
（4）童亚南 王琪 高速公路企业管理的误区及应对策略[j] 市场周刊 2004（8）41
（5）刘厚金 高速公路企业人力资源规划的危机及其治理[j] 企业经济 2006（8） 36-39
（6）宁本荣 高速公路企业人力资源规划困境及其消解[j] 江淮论坛 2007（5）39-42
（7）李瑞国 浅谈高速公路企业人力资源战略规划中的几个问题[j] 人力资源2003（4） 42-43