习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调，要以强有力的政治监督，确保党中央重大决策部署贯彻落实到位。要坚持学懂弄通做实党的创新理论，以庆祝建党100周年为契机，引导党员、干部加强党性锻炼、党性修养，坚定理想信念，百折不挠把自己的事办好。要健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，加强对贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等决策部署落实情况的监督检查。
作为公司党风廉政建设的监督职能部门，在履行职责中要突出政治考量，从政治角度查找问题，及时校准纠偏，防止违反政治纪律和政治规矩的问题发生，是首要也是最重要的工作职责。作为一名纪检监察工作者，2021年我在开展监督检查工作中就如何开展政治监督进行了深入研究，现将调研情况报告如下：
一、加强政治监督的意义
政治监督，是指监督公共权力机关在正当范围内行使职权，分为上行、下行两种。在政治管理过程中，为保证社会公共权力机关在所担负的职权的正当范围内和轨道上运行，而对其进行监视、检查、控制和纠偏的各种活动。政治监督本质是以权力制约权力。其目的在于抵御权力的腐蚀性，避免普遍利益受到特殊利益的干扰，以保证政治管理目标的顺利实现，在政治管理过程中，政治监督的主要任务就是防止和惩治腐败。
就目前国有企业的发展来看，只有充分发挥全面从严治党引领保障作用，实施强有力的政治监督，才能更好地提升国有企业党的建设水平、领导能力，切实履行好国有企业经济、社会、政治三大责任，才能更进一步强化廉洁风险防控，预防腐败问题发生，推动国有企业高质量发展。
二、京张公司2021年开展政治监督的实践
为学习贯彻习近平总书记关于“全面从严治党首先要从政治上看”的重要论述，深入落实交投集团纪委《关于加强政治监督的意见》，充分发挥公司纪委主动发现问题、协助党委推动解决问题的职能作用，公司纪委在第一季度制订了2021年度专题政治监督工作方案：重点对贯彻落实党中央重大决策部署和上级重要工作部署情况进行监督。监督主要包含以下三个方面：
（一）交投集团党委及公司党委重大决策部署落实情况；
（二）纪念建党一百周年系列活动开展情况；
（三）党史学习教育落实情况。
3月份，我随公司纪委书记先后到养护工区、鸡鸣驿收费站、东花园收费站和沙城收费站就集团和公司决策部署、重大工作安排推进落实情况开展监督检查。现场查看了工区养护材料管理情况，了解了养护工人夜间巡查、节假日扫路等加班情况、工区养护材料出入库登记记录和考勤记录表等重大工作落实安排及落实效果。查看了各收费站党支部党史学习教育安排部署情况、公司第一季度纪委扩大会会议精神的传达学习情况、常态化疫情防控情况和考勤记录情况等重大工作落实安排及落实效果。进一步提醒各单位科学全面谋划好2021年工作，确保全年工作开好头、起好步，避免出现有计划无落实、有安排无督导、有工作无成果的形式主义和抓落实流于形式的官僚主义现象。
4月下旬，我随公司纪委书记到宣化东收费站和下花园收费站就集团公司党委及公司党委重大决策部署推进落实情况开展监督检查。对照公司《庆祝中国共产党成立 100 周年开展党史学习教育实施方案》，根据时间节点和活动内容，通过查看收费站党支部会议记录、活动资料、学习笔记，对“向党致敬”“向党报告”“向党表白”等系列活动开展情况进行监督检查。
6月份，公司成立了专项监督检查小组，对各部室和站区制度执行、重要工作推进情况进行了监督检查，并对2020年内部审计检查问题整改落实情况进行了“回头看”。检查了各单位重要工作和重点项目风险控制措施及业务流程、不相容职责与岗位分离等情况是否按照公司《内部控制管理手册》的规定执行；纪念建党100周年庆祝活动和党史学习教育活动是否按时间节点要求认真组织开展；疫情防控工作是否组织严密、落实到位；非公开招标与采购项目的申请、审核、审批情况；供应商名录建立情况；直接采购和委托、询价、比价、内部招标程序执行情况；合同签订、审批、履行情况；固定资产使用管理情况；低值易耗品采购、管理、使用责任划分情况；同时检查了2020年内部审计检查中发现的问题是否整改到位及整改效果。
作为历次检查小组成员之一，从前三季度检查工作结果来看，我发现各站区能够有效落实交投集团和公司党委重大决策部署；在疫情常态化防控上工作积极主动，及时完成了疫苗接种任务，日常疫情防控没有出现松懈现象。各党支部在纪念建党100周年和党史学习教育活动中，都能够按照公司党委的安排部署对应节点要求认真组织开展学习教育活动，其中不少支部学习教育活动呈现诸多亮点。
公司纪委通过开展政治监督，有效协助了党委推动党中央重大决策部署和上级党组织重要工作部署的有效贯彻落实，进一步发挥各支部的引领作用，解决上级部署落实不到位，党委决策部署抓不到底，关键业务打不开局面的问题，确保党员干部对党忠诚，积极干事创业。
按照交投集团公司要求，京张公司纪委近期正在对公司各部室、站区开展年度重点工作部署完成进度情况监督检查，通过了解实际情况，查看各部室站区年度重点工作完成情况，做到见人、见事、见台账、见措施。此项监督检查是持续落实纪检监察工作深化“三转”的有力举措，将“三不”一体推进方针方略贯穿监督执纪全过程，自觉围绕公司高质量发展强化监督、创新监督、精准监督，不断提升监督质效。运用“三不”一体理念思路深化监督，把握“惩、治、防”辩证统一关系，使监督不仅成为发现问题、纠正偏差的过程，也成为完善制度、警示教育的过程。
三、在政治监督中发现的问题
（一）思想认识有待提高。有的干部对政治监督理解不透彻、不深入，认为聚焦政治监督，就是只抓小事、虚事，不再抓办案了。还有的干部片面认为政治监督要围绕党在一个时期重要政治任务来开展，定位不精准，把握不到位。
（二）监督方法有待创新。一是觉得政治监督工作无从下手。纪委的监督工作大都是具体到违纪违法具体行为的监督，对党的领导弱化，党的意识缺失等方面感觉没有抓手，没有有效的途径进行监督。二是监督方式多限于听取报告、查看资料，监督效果不是特别理想，对执行党的方针政策方面是否到位没有一个量的标准，难以监督。关键节点的把握还有待精细化，精准化发现问题方法还有待创新。
（三）监督本领有待加强。有的纪检监察工作人员还不能完全适应监察体制改革后新形势和新任务的要求，距离“政治过硬、本领高强、作风优良”还有差距，对党纪法规不熟悉，政治敏锐性不高、鉴别力不够，对于如何把监督执纪问题与问题背后的政治问题联系起来有困惑。
四、进一步强化政治监督的举措
（一）强化思想认识方面
1.提高政治站位。充分认识开展政治监督的重要意义，切实解决影响工作落实、业务开展的原因及其背后存在的政治、思想、作风、纪律问题。
2.明确职责任务。压实“两个责任”，各业务部室、站区要充分认清在工作落实和业务开展中的职责任务和政治责任，各级党组织要担负起政治监督的主体责任，各级纪检组织要协助同级党委共同抓好政治监督。公司纪委开展的专题政治监督是公司各级党组织政治责任落实的再监督，不代替业务职能部门的管理监督。
（二）创新监督方法方面
1.精准把握、下真功夫。在坚持思想政治引领上下功夫，自觉把思想政治工作贯穿纪检监察工作全过程；在坚持实事求是上下功夫，准确运用监督执纪“四种形态”，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一；在坚持依规依纪依法上下功夫，严格按照规定权限、规则、程序开展工作。
2.系统施治、标本兼治。推动监督检查、完善制度、警示教育齐头并进，同步谋划以案促改、以案促建、以案促治。把政治监督融入日常、做在经常，做到见人、见事、见问题、见措施。在日常监督中体现政治站位，从政治上辨析日常监督中发现的问题，坚持实事求是，准确界定问题性质。要总结探索创新政治监督方式方法、梳理总结探索务实管用的方式方法，有效运用监督关口前移、加强过程跟踪、见苗头就敲、成倾向就纠等灵活多样的方式方法。注重监督下沉、落地，积极开展融入式、嵌入式、会诊式监督，做到及时发现问题、推动解决问题。注重监督的再监督，坚守主责主业，严守职责边界，做到推动不代替、到位不越位。使监督检查、审查调查每一项工作都体现严肃性和权威性，实现监督效果和教育效果相统一。
（三）提高监督本领方面
1.持之以恒讲政治，不断提高政治能力。讲政治必须提高政治判断力。政治上的主动是最有利的主动，政治上的被动是最危险的被动。讲政治必须提高政治领悟力。纪检干部必须对党中央精神深入学习、融会贯通，坚持用党中央精神分析形势、推动工作，始终同党中央保持高度一致。讲政治必须提高政治执行力。纪检干部必须同党中央精神对表对标，切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到不掉队、不走偏，不折不扣抓好党中央精神贯彻落实。
2.开展业务培训，加强队伍建设。今年6月，公司纪委组织纪委委员和支部纪检委员、党务工作者以及纪检审计部22人开展纪检业务培训会。邀请张家口市纪委监委机关纪委书记白云军针对纪检监察工作中最容易碰到的问题，结合国有企业实际情况，以经验传授、案例分析的形式，进行了纪检监察工作业务培训。7月份，在专项检查中吸收2各党支部纪检委员参加，以查代训开展工作交流，提高纪检工作业务能力，起到了良好的效果。在以后工作中，应持续开展业务培训，有针对性的多开展一些与政治监督相关的业务培训、交流研讨活动，不断拓宽纪检监察干部的思维和视野。加强对政治监督的研究与思考，提高认识和重视程度。继续探索“以干代训”“业务比武”等实践培训的有效方式，让纪检干部在实践中练兵、在比武中成长。执纪者必先守纪，律人者必先律己。对纪检干部更应该加强纪律建设，严明政治规矩，让纪检干部在群众监督下工作。
3.加强沟通协作，形成监督合力。通过与党委工作部门、组织人事部门沟通协作，完善廉政档案，完善问题线索移送机制等，把纪委监督与党委、组织人事贯通融合，党办、人事、纪检“三驾马车”协同发力，形成常态长效的监督合力。