2021年，京张公司上下牢固树立安全“红线”意识，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院和省委、省政府、交通运输部、省交通运输厅关于安全生产的决策部署，以学习宣贯新《安全生产法》为主线，以强化安全生产责任为重点，以开展“三年专项整治行动”、“风险管控和隐患排查治理专项行动”和“安全生产月”等活动为抓手，坚持“严”字当头，“实”字落地，努力克服安全生产压力大，涉奥专项工程大而集中，节假日多，季节变化等不利因素影响，严细新实抓安全，履职尽责强管理。严格遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断提升安全生产工作总体管理水平，2021年，公司安全生产形势持续稳定，全年未发生安全生产责任事故。
一、提高政治站位，强化政治担当和责任落实
（一）以落实安全生产责任为核心，以加强安全文化建设为重点，以防范和遏制重特大事故为关键，夯实安全生产保障基础，提升隐患排查治理水平，增强预防控制能力，牢固树立红线意识，牢牢守住“疫情防控”和“安全生产”两个关口，加强习近平总书记关于安全生产的重要论述的学习贯彻，抓实应急管理和安全生产各项工作。
（二）深化中央和省部、省厅关于安全生产领域改革发展有关文件精神的落实，切实抓好全国、全省安全生产电视电话会议精神和全国交通运输安全生产电视电话会议精神的贯彻落实。传达2021年全省公路运营安全生产工作要点、集团2021年安全生产工作要点，贯彻落实集团公司关于做好疫情防控和复工复产安全生产工作的指示精神，及时传达下发集团季度安委会会议精神。
（三）深入推进安全生产体系建设。一是健全安全生产责任体系。各单位、各部室负责人对分管工作范围内的安全生产承担直接领导责任，抓好分管领域的安全生产工作，层层传导责任和压力，对安全生产责任清单进行补充、细化，责任到岗、到人，做到安全生产责任清单上墙、上桌。二是完善制度体系建设。各单位以安全生产标准化指南及安全生产评级细则为引领，查漏补缺，健全安全生产“三项制度”（即安全生产管理制度、安全责任制度、安全操作规程），堵塞安全管理漏洞，促进安全生产标准化、规范化。
（四）保障重点时段、重点部位的安全稳定。
开展“春节、两会、五一、端午、国庆、中秋”节前安全生产大检查。公司主要负责人深入一线督导疫情防控、食品安全、消防安全、用电安全、防灾减灾、防风防汛、除雪保畅、道路施工等安全生产工作。公司安委办分别对2021年中修罩面、交通安全设施升级改造、全程监控改造、桥梁伸缩缝、下花园服务区融雪液搅拌池、渡槽支护加固、龙洋河大桥中央护栏改造、钢护栏加固维修工程及消防、防汛等工作进行了专项检查。全年共计排查隐患98条，落实整改98条，整改率100%，其中2项专项整改已完成。“两会”、五一、中秋、十一等重要时段，以长大桥、施工现场等重点部位及收费站、服务区等人员密集场所为重点，强化联防措施，严防恐怖袭击破坏。
（五）持续推进安全生产“双控”机制建设。目前，公司“双控”机制建设实施已成为基层各单位风险管控和隐患排查的重要抓手，各部室、站区严格落实风险辨识、评估分级和管控措施，形成安全生产风险自辨自控、隐患自查自治的常态化。2021年，在去年完成验收的风险辨识管控清单基础上，又对整个运营及养护作业环境进行了一次普查性的全面风险辨识，增加了有限空间作业风险管控清单，全面梳理了全公司风险点，建立了有限空间作业风险点台账，布设了全部风险告知牌（卡）。
（六）积极开展安全生产标准化体系建设达标创建。为深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》及国家、省厅、集团《安全生产专项整治三年行动工作方案》等相关法律法规、通知要求，京张公司启动了安全生产标准化体系建设达标创建活动，安全生产标准化体系建设达标创建是2021年度安全生产重点工作，也是公司未来安全管理的标准模式，安全标准化建设为规范公司的安全生产工作，强化安全生产主体责任的落实，对保障公司安全有序发展具有十分重要的意义。根据安全生产标准化评价标准，逐项对公司内部安全生产问题进行检查评估，整改落实不符合标准规定的地方，对安全生产工作提出明确的要求，进一步提高我公司的安全管理水平。
（七）积极开展安全文化建设活动。一是公司机关设立安全文化读书专区：公司按照集团公司安全文化建设工作的相关要求，创造浓厚的安全文化氛围，结合自身实际科学安排培训教育活动，购买了安全知识类、管理类、技术类等相关书籍，在机关大楼第五层大堂厅设立“安全生产图书专区”，提供专题学习借阅平台。同时，为部室和站区员工发放新《安全生产法》单行本、《道路安全运输》应急处置、预防疲劳驾驶等学习手册，提出安全文化思想创建与提高的新要求，努力推动人人懂安全、要安全、会安全、能安全的理念形成，通过宣传与学习，进一步提高全员理念文化、制度文化、行为文化等不断提升，实现主动学习、主动管理的良好安全行为，确保京张公司长治久安。二是组织职工开展秋季防火安全知识培训。观看火灾防范科普视频，对各类常见火灾隐患、电气火灾处置方法、火场逃生自救方法、灭火器使用方法、家庭防火常识等内容进行详细学习。典型案例剖析与火灾防控知识技能的结合，使大家在汲取事故经验教训的同时深刻认识到“火灾事故无小事，防微杜渐是关键”。站区及时传达了集团公司办公室《关于认真学习宣传贯彻<中华人民共和国安全生产法>的通知》文件精神，集中学习宣贯新《安全生产法》。收费站通过led电子屏、“岗前三分钟”教育、站务会等形式，持续深入做好新《安全生产法》的学习宣贯。三是编写了收费站防疫“快板书”：针对近期疫情发展形势，为科学规范做好收费站疫情防控工作，切实提升收费岗位人员疫情防控意识和防控知识，京张公司收费运营部结合工作实际，把交通运输部印发的《公路服务区和收费站新冠肺炎疫情防控工作指南》（第二版）的内容提炼，以通俗易懂、员工喜闻乐见的方式，编写了收费站防疫“快板书”，并设计印制宣传卡，发放给收费岗位人员，传递了安全理念。
（八）印发公司有限空间作业管理制度。为加强公司有限空间作业安全管理，防止发生中毒窒息，及盲目施救所造成的人员伤亡，根据《河北省有限空间作业安全管理规定》河北省人民政府令〔2020〕第4号等国家有关及，结合公司生产工作，制定下发公司有限空间作业管理。
二、持续深化安全生产专项整治
（一）疫情防控：疫情发生后，公司上下紧急动员，层层成立工作领导小组，制定疫情防控应对工作方案和疫情应急处置方案，迅速建立防控体系，明确以主要负责人负总责、班子成员“一岗双责”的单元负责制。
严格落实冬奥会疫情防控方案总体要求，编制上报《北京2022年张家口赛区冬奥疫情防控工作方案》，实现“一站一策”，“一服务一策”。并严格落实《公路服务区和收费站新冠肺炎疫情防控工作指南》第三版分级分区防控要点规定，做好疫情防控工作，强化联防联控，全力配合卫生健康、公安等部门，做好收费站5个防疫检测站点的车辆受检引导、消毒、司乘人员体温检测等疫情筛查检查工作。开启防疫物资、鲜活农产品运输通道8条，严格落实“三不一优先”要求。哪个部室、哪个单位在检查中出问题、被扣分，都将追责到人，追责到岗，检查分数与季度、年度考核挂钩，严格落实安全生产“一票否决”。严格执行省厅和集团关于主要负责人和分管负责人每周基层单位疫情防控检查制度。截至目前，公司612名员工（含服务区）未发现疑似或确诊病例。备足不少于2个月的各类防疫物资。公司疫情防控工作实现常态化。
（二）防汛：今年极端天气偏多，降水量较往年偏重，公司按照省厅及集团公司各项部署要求，立足防大汛、抢大险，掌握防汛主动权。一是制定完善工作应急预案，逐项明确职责及任务分工。二是公司主要负责人、分管负责人对防汛应急队伍、防汛物资、桥涵排水设施保护、排水沟等情况进行检查。三是养护部门加大与铁路交叉处下挖路段设备设施、弯道、匝道超高路段、高填方路段、深挖路段上边坡、易积水桥涵、易发洪水桥梁基础等重点部位的排查力度；对机关院区、各站区楼体、室外防水、四周围墙进行了排查。四是建立了由养护工区27人和日常养护承包单位51人组成防汛保畅应急保障队伍，储备充足的防汛设备及物资，确保水毁严重时的人员、设备、物资供应。五是严格执行领导带班和24小时值班制度，做好应急管理突发事件的处置，确保及时、妥善应对突发险情，快速、准确上报信息。
（三）冬季除雪保畅：制定完善工作应急预案，建立除雪保畅应急抢险队伍，准备充足的设备物资，对恶劣天气下全天候通行保畅应急演练进行检验，总结完善演练各个环节，制定具体除雪融冰操作规程及车辆疏导、道口开通放行流程，进一步提高除雪保畅能力及应对突发事件快速反应和处置能力。10月27日，在冬奥会倒计时100天，组织路政、交警联合开展道路除雪融冰应急演练，取得明显效果。
（四）服务区整治：针对服务区重点整治安全操作规程不健全、保安人员无证上岗、危险化学品车辆停车区不规范等问题进行督导整改。强化服务区广场、发电机房、危险化学品车辆停车区、安全出口、室外消火栓设置点巡查频次、力度；加强服务区餐厅食品安全管理，严格食品进货管理，按规定执行食品留样制度，强化餐厨废弃物规范管理，杜绝食品安全事故的发生。重点整治消防设施器材配置、设置不符合消防技术标准或缺失损坏、过期等问题。
（五）消防安全：组织开展针对消防安全隐患自查自纠，排查罐体到期灭火器，进行报废处理，统一更换，累计更换报废灭火器232具，新添置车辆灭火器33具；及时化解火灾风险，消除消防安全隐患，遏制重大火灾事故；进行消防安全知识专题培训，组织各站区进行消防应急演练，排查消防设施设备隐患，维修消防泵2台，更新服务区地下消火栓5具，确保设备设施性能稳定，保障公司消防安全形势稳定。
三、增强监督检查能力
（一）进一步完善“四类、三清单、两机制”安全生产责任防控体系，明确了公司各部室、各站区安全生产责任，狠抓层级管理，层层落实安全生产责任。进一步强化相关方管理，严格相关方事前控制，对不符合相关方管理制度的第三方严格准入，落实施工前相关方安全技术交底，组织安全技术培训；对事中控制不到位的部门和相关方，进行约谈、教育谈话，严格停工整顿或清除，有效保障过程安全，有效遏制事故发生。
（二）双控预检：积极推进“双控”体系建设工作，跟进协调第三方技术服务机构，形成“可复制”、“可借鉴”、“可推广”的系统性“双控”机制建设经验，双控机制建设体系建立后，公司对各单位工作机制、领导小组分工、日常与定期排查跟踪、资料归档、人员培训等方面落实情况进行了复查。
（三）做好道路保通保畅工作。加大对事故易发、多发路段隐患排查治理力度，确保道路通行安全。做好除雪保畅工作，控制并尽量降低降雪天气对交通的不利影响，避免和减少降雪天气对京张高速公路的侵袭，防止造成高速公路构造物的破坏，确保京张高速公路安全畅通和人民生命财产安全，实现车辆和人员有序分流，实现中雪及以下不封闭交通，大雪始终保持1条行车道畅通，雪停后2小时内行车道清雪完毕，暴雪及以上时保持1条行车道基本畅通，雪停后6小时内行车道清雪完毕。
（四）安全生产专项整治三年行动有序实施。为全力推动公司安全生产专项整治三年行动顺利开展，公司制定了实施方案，成立了领导小组，召开动员会，全面加强专项整治工作的组织领导和统筹调度。各单位也成立了相应组织机构，制定方案，细化工作任务、措施和时间进度要求，建立“一台账一表三清单”，定期上报，公司已将三年专项整治工作推进情况作为检查考核重要内容。2021年，公司已完成包括中修罩面工程、涉奥道路交通设施升级改造、公司消防设施升级改造及下花园收费站边坡改造在内的7项重点工程的实施，有效提升全公司的运营安全保障，风险管控能力和效果得到了实质性提高。
四、夯实安全管理基础
（一）加强安全生产责任体系保障。根据集团与公司签订的《安全生产目标管理责任书》《消防安全责任书》，公司起草并与各部室、站区签订了《安全生产目标管理责任书》《消防安全责任书》。
（二）开展安全教育培训，强化全员安全素质。一是开展“岗前三分钟”教育活动。利用“岗前三分钟”有针对性地开展安全风险提示，督促作业人员严格执行安全规定，有效防范了安全事故。二是根据季节特点，制作防灾减灾、消防、安全生产月宣传教育条幅18条，制作展板32块。三是开展国防安全教育，进一步提高了对我国的国防政策、国防性质及安全形势的理解和认识。四是组织开展安全教育培训，包括涉奥新冠肺炎防治、新安全生产法专项培训、双控机制建设、防震减灾、消防灭火、应急管理、工程开工动员安全教育、消防专项及管理人员年度安全生产知识和管理能力再培训等，以着力提高安全生产管理水平和从业人员安全素质，着力狠抓对单位主要负责人、安全生产管理人员、一线从业人员、外包作业人员的教育培训，做到群防群控、依法依规行事、安全警钟长鸣、持证上岗、规范作业、人人都是安全宣讲员，确保全年安全形势稳定。
（三）加强应急救援能力建设。一是制定完善了《疫情防控工作应急预案》，增加与之对应的疫情物资应急配备，建立健全应急队伍建设，配足配齐应急物资储备。二是修订完善了《疫情防控工作实施细则》、《防汛保畅》和《冬季除雪保畅》工作应急预案，三是与第三方建立2只专业道路清障、维护应急救援队伍，随时处置道路交通事故、抢险救援等突发事件。四是开展了防震减灾、防汛、消防、除雪融冰、防恐专项应急演练26次。组织对外包施工人员开展安全教育和安全防范技术交底，重点培训各项安全生产规章制度、操作规程，提高现场作业人员安全防范意识和操作技能。严格按方案、按规范施工，严禁违章作业、违章指挥、强令冒险作业。五是根据交通部《北京冬奥会交通保畅重大风险防控方案》，参与编制涉冬奥交通保障风险评估及基础设施损毁、桥梁运营、恶劣天气、等突发事件应急预案。
五、存在问题
从调研情况来看，我公司都采取了有效措施，把安全生产工作列入了重要议事日程，根据上级部署认真安排安全生产工作。通过三年专项整治活动、“安全生产月”、新安法专项培训、消防宣传等活动，全公司的安全生产总体形势更加好转，各单位的安全生产意识和法制观念得到进一步加强，但还存在不足之处：安全生产宣传面有待进一步深入；常态化疫情防控仍有待加强；道路养护施工规范化作业及消防、电气等设备设施日常维护、使用保养需要强化；部分人员安全意识薄弱；安全隐患排查治理存在间歇性；设备设施使用维修保养存在主观随意性；安全生产责任制和各项规章制度还没有得到很好的落实。
六、下一步重点安全工作措施
措施1、明确职责，强化安全责任落实。健全安全生产监督机制，坚持好全员安全责任意识的宣传和普及，加强全员、全过程、全方位的安全管理与监督，持续开展“全覆盖”、“零容忍”、“严督导”“重实效”的安全生产大检查活动，执行落实好各级关于安全生产工作的部署和要求。明确安全管理职责，按照“三管三必须”原则，对分管工作必须一抓到底，落实好主管领导的直线责任。
措施2、防大于治，加强风险预控管理。“主动预防”是安全生产最基础最根本的方法，要将管理关口前移，超前防范。完善风险预控举措，结合工作实际，将安全生产标准化真正融入到日常工作中去，做到上标准岗、干标准活、深入排查工作中的风险点，明确风险防控措施，对岗位风险告知内容进行完善，真正做到防患于未然，确保各类风险能够得到实质的监控和治理，实现公司长治久安。
措施3、强化培训，提升全员安全素质。按照年初制定的培训计划，提前谋划培训讲义、讲师及受训人员，有针对性的开展各类培训，切实提高员工安全素质。组织好安全管理人员取证复审培训，做好特种作业人员复审办证工作，做到持证上岗，全面提升管理人员安全管理水平。充分利用班前会、“岗前三分钟”教育，将上级政策、文件精神、具体要求传达到每位员工，开展好事故案例教育，提高员工自保、互保联保意识和能力，杜绝“三违”，做到“四不”伤害。
措施4、全员参与，推进安全生产标准化工作。对安全生产标准化运行情况进行自评，验证各项安全标准化管理体系适宜性、充分性和有效性，及时调整完善安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等相关管理文件和过程管控，持续改进，不断提高安全管理实效。